Recht Grundstück Entscheidung antrag Rechtsgrundlage Grundstückes

Verwaltungsentscheidung zu einem Grundstück

Mich interessiert folgender Fall:
Eine Gemeinde hat in einem erschlossenen Baugebiet für Einfamilienhäuser noch Grundstücke frei und fordert auf, bei Interesse einen Kaufantrag zu stellen. Das entsprechende Entscheidungsgremium (in dem Fall der Senat einer Stadt) lehnt den Antrag dann mit der Begründung ab, man wolle die restlichen Flächen nicht an Fremde verkaufen sondern aufheben, für eventuelle Interessenten, die Bürger der Gemeinde sind. Gibt es irgendeine Rechtsgrundlage, die einem Widerspruch zu dieser Entscheidung erfolgreich erscheinen lässt? Vielen Dank.